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金寨县“提升六力”开展农村基层组织建设提质增效行动
来源:  作者:邓敏  更新时间:2019/5/16 8:26:00

  为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面加强农村基层组织建设,今年以来,金寨县围绕“党建引领发展,聚力脱贫攻坚,推进乡村振兴”主题,开展农村基层组织建设提质增效行动,推动基层党组织全面进步、全面过硬。

  强化政治引领,提升基层组织力。一是坚持党的政治领导。加强村党组织对村级各类组织和各项工作的全面领导,把党的政治建设摆在首位。全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人。落实村党组织5年任期规定,推行村“两委”班子成员交叉任职,提高村委会成员和村民代表中党员的比例。深入推进“强基工程”“引擎工程”,持续开展党支部建设提升行动,增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部。实行“一村一策”,整顿软弱涣散村党组织,促进晋位升级。二是严明党的政治纪律。严格遵守党的政治纪律和政治规矩,坚定不移维护党中央权威和集中统一领导,教育督促党员干部始终做到忠诚、干净、担当,在重大原则问题和大是大非问题面前立场坚定、旗帜鲜明。严肃查处违反政治纪律的行为,通过严明政治纪律带动党的其他纪律严起来。三是严肃党内政治生活。推进党支部工作纪实管理,规范党建基础性工作。严格党的组织生活制度,提高“三会一课”质量,规范谈心谈话、组织生活会、民主评议党员、主题党日等工作,坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式,使党内政治生活庄重起来、严肃起来、规范起来。

  强化思想引领,提升党建影响力。一是加强党的科学理论武装。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心,筑牢对党绝对忠诚的思想根基,更加自觉地在新时代新征程中担当作为。加强思想政治教育,坚定理想信念,提升党性修养,拧紧党员理想信念“总开关”。二是传承发扬老区红色基因。传承弘扬大别山精神,紧紧围绕打造“红色三地”目标,实施红色文化提升工程,因地制宜打造红色文化品牌。造浓红色文化氛围,开展红色文化宣讲,推动红色文化进社区、进农村活动,教育引导党员群众从老区红色文化中汲取丰厚营养。继承发扬优秀传统文化和传统美德,开展社会主义核心价值观宣传教育。三是加强农村精神文明建设。整合农民文化乐园、文体广场等农村文化阵地,建设新时代文明实践站,开展各具特色的文明实践活动。以“一约四会”建设为抓手,推动党员群众移旧俗、倡新风。开展文明村镇、文明家庭、好婆婆、好媳妇等创建活动,继续推行红黑榜管理,推动“正威振风超市”运行管理常态化,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
 
  强化人才引领,提升发展原动力。一是推动村党组织带头人整体优化提升。建立外出能人信息库,扩大“能人回归工程”试点范围,逐步实现每个村有1名回归能人的目标。全面落实村党组织书记县委组织部备案管理制度。建立第一书记派驻长效工作机制,全面向贫困村、软弱涣散村派出第一书记,并向乡村振兴任务重的村拓展。加大从高校毕业生、退伍军人、机关事业单位优秀党员中培养选拔村党组织书记力度。继续开展县委组织部直接管理优秀村党组织书记,健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的常态化机制。二是提升村班子队伍整体水平。对村“两委”换届进行一次“回头看”,把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村“两委”班子成员清理出去。以桃岭乡村干部实训基地为试点,通过到实训基地挂职锻炼的方式,扩展村干部培训渠道。调整充实村“两委”班子,不断优化村干部队伍结构。加强村后备干部队伍建设,面向全县公开招录村级后备干部,纳入统一管理,确保每个村保持2-3名后备干部常数。派强用好扶贫驻村专班和驻村工作队,确保选得准、融得进、干得好。加大从优秀村干部中招考公务员和事业单位工作人员力度,提高村干部岗位吸引力。三是扶持各类人才返乡创业发展。实施农村产业发展带头人培育工程,扶持壮大支柱产业。把乡村能人纳入各级人才培养计划予以重点支持,大力培育乡土人才。围绕主导产业,扶持培养一批农村种养技术能手、经纪人、乡村工匠等实用人才,切实发挥乡土人才领跑带富作用。引导各类人才投身乡村振兴,鼓励外出能人、高校毕业生、退伍军人返乡创新创业,支持建立创业支撑平台,完善服务体系。加强创新创业孵化平台建设,支持创建一批返乡创业园,支持发展小微企业。

  强化服务引领,提升队伍执行力。一是强化村级组织服务功能。将适合村级组织代办或承接的工作事项交由村级组织负责,并保障必要工作条件。规范村级组织协助政府工作事项,防止随意增加村级工作负担。依托村级为民服务中心、扶贫驿站,打造“一门式办理”“一站式服务”的综合服务平台,提高服务群众水平。巩固基层党组织标准化规范化成果,开展达标验收“回头看”。加强村级活动场所使用管理,充分发挥服务功能作用。二是发挥村级各类组织作用。村民委员会履行基层群众性自治组织功能,增强村民自我管理、自我教育、自我服务能力。共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性,发挥联系群众的桥梁纽带作用。加强村民小组长队伍建设,提倡村民代表和党小组长兼任村民小组长。建立健全村务监督委员会,发挥在村务公开、财产管理等事项上的监督作用。强化集体经济组织服务功能,发挥在管理集体资产、服务集体成员等方面的作用。发挥农村社会组织在服务农民、树立新风等方面的积极作用。三是发挥党员先锋模范作用。严把政治标准,提高发展党员质量,优化党员队伍结构。加强党员教育管理监督,推行“互联网+党建”,健全完善“智慧党建”平台功能,教育引导党员加强党性锻炼,强化党员意识。推深做实“四联四帮”工程,发挥党员先锋模范作用,凝聚脱贫攻坚合力。建立健全党内激励关怀帮扶机制,增强党员的荣誉感、归属感、使命感。

  强化机制引领,提升制度约束力。一是建立健全制度体系。完善主题党日制度,健全“三会一课”、组织生活会、星级量化创评、民主评议党员等制度,推进党的组织生活常态化制度化规范化。建立健全村级民主管理制度,全面落实“四议两公开”,推进决策民主化科学化。完善村民代表会议、村规民约和村民自治章程等制度,保障党员群众参与管理村级事务的权利。二是加强村级监督管理。加强村务监督委员会建设,保证其依法行使监督权力。推进村务财务党务公开,扩大基层民主。制定村干部履职行为规范,加强村干部规范管理,建立健全村干部行为问责机制。落实村干部廉政风险保证金制度,引导村干部增强廉洁从政意识。规范建立村干部档案,提高村干部规范化管理水平。继续实施“三方联动”村级扶贫领域审计全覆盖工作。推行村级小微权力清单制度,严肃查处发生在群众身边的不正之风和基层“微腐败”问题。三是深化农村基层治理。发展新时代“枫桥经验”,深入推进抓党建促维稳“五心工程”,推进乡村法治建设,提升乡村德治水平,建设平安乡村。深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力。加强基层统战工作,落实“三级网络两级责任制”。加强乡村交通、消防、食品药品安全、地质灾害等公共安全事件易发领域隐患排查和专项治理,防范遏制重大安全事故。完善矛盾纠纷排查调处化解机制,推进“访调对接”模式,从早从小从快解决群众合理诉求。

  强化保障引领,提升组织凝聚力。一是压实抓乡促村责任。建立抓基层党建问题清单、任务清单、责任清单,完善乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议制度,压实乡镇党委抓村工作责任。在乡镇领导班子成员包村的基础上,明确包村党员领导干部指导党建工作的职责,实现每村1名党建指导员。发挥县党建指导员工作站牵头抓总作用,推进乡镇党建办建设,选优配齐组织员,充实乡镇党建工作力量。严格乡镇干部任期调整、工作借调、交流等规定。强化乡镇干部工作生活保障,加强乡镇“五小”建设和干部周转房建设,改善乡镇干部工作生活条件。二是发展壮大集体经济。谋划推进村级集体经济提档升级,编制村级集体经济发展专项规划,分类建立集体经济项目库。规范村级集体光伏电站运营管理,结合农村集体产权制度改革和“三变”改革,盘活集体资产资源,推行“2+X”集体经济发展模式,多渠道促进集体经济稳步增长,提高自身“造血”功能。遴选一批基础较好的村作为2019年度中央和省级项目扶持村,培育打造一批集体经济强村。加强村集体经济收支管理,完善考核机制,把村集体经济收入增长率作为基层组织建设和直管村书记考核的重要内容。三是落实村级经费保障。按照不低于“579”标准落实并用好用活村级运转经费,保障用于服务群众支出不低于50%,保障村级公共服务运行维护等其他必要支出。认真落实村干部“一定三有”政策,充分保障村干部待遇,到2020年村“两委”正职月报酬达3500元,建立正常的增长机制。为村干部购买工伤保险,为符合条件的村干部购买城镇职工养老保险。落实正常离任村干部生活补助调整政策,引导他们继续发挥作用。提高村务监督委员会成员工资待遇,激发其履职的积极性。加强村级财务管理,规范村级经费使用,提高资金使用效益。

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